当用户从一个承运商移动到另一个承运商时，可以移动号码，并且移动设备不更改号码。

　　携号转网也叫可携号转网，移动机不改号。 例如，拥有手机号码的用户，将转向中国电信网和中国联通网，享受中国电信和中国联通提供的电信运营服务。

　　号码携带网主要有固定号码手机和手机号码手机两种。 携带号码有助于支持新运营商，促进新运营商快速进入市场。 实施携号转网被认为是消费者、国家、电信行业三者受益的举措。

　　在国内实施

　　2006年10月，原信息产业部发布630号文件《信息产业部关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》。 该文件也被业界称为“携号转包”或“携号转品牌”政策。 政策出台后，各省市事业单位根据自身实际情况，或逐步落实或全面落实。 从执行情况来看，用户在职业生涯开始实施的3-6个月内，对该政策表现出相当大的热情，尤其是25岁以下的年轻人扮演早期招聘者的角色，转变课程意愿较强。 随着转包需求的释放，6个月后转包用户的比例明显下降。

　　2008年5月24日，三部委发布《关于深化电信体制改革的通告》后，重组方案涉及的六大运营商在“支持形成三家拥有全国性网络资源、实力和规模相对接近、全业务经营能力和较强竞争力的市场竞争主体”的改革目标指导下，制定了既定重组方案

　　2009年4月20日至21日，工信部专家组在海口开展海南省移动用户码号码手机培训调研，标志着海南省移动用户码号码手机试验正式启动。

　　2010年11月22日，工信部首批手机号码上网试点在天津、海南启动。

　　从2014年5月17日开始，海南省正式为用户提供双向号码手机业务试验，海南电信、海南移动、海南联通移动网用户可以自由携带号码移动到海南省当地其他运营商网络。

　　2014年9月20日，第二次携号转网试验终于在江西、湖北、云南落地。

　　2017年8月，工信部在《十三五》规划纲要文件中明确指出，要在2020年全国范围内推进携号转网服务。

　　从2018年12月1日开始，根据工业和信息化部对号码手机业务的总体布局，天津、海南、江西、湖北、云南五省(市)各运营企业推出了新的业务受理流程。

　　2019年3月5日，国务院总理李克强在发布的2019年国务院政府工作报告中，在全国实施“携号转网”，规范套餐设置，资费下降可靠，消费者清晰。

　　在海外实施

　　出于保障消费者权益、促进号码资源充分利用、促进公平竞争的考虑，全球已有40多个国家和地区陆续实施携号转网政策。 查号网在形式上分为两类。 是固定号码引导网和移动号码引导网。 固定号码移动网是指用户在固定网络运营商之间移动号码的移动网，移动号码移动网是指用户在移动网络运营商之间移动号码的移动网。 由于许多国家的固定网和移动网之间的号码方式不同，美国以外的国家的用户无法在固定网运营商和移动网运营商之间实现号码的携带。 在实施号码传输网的国家和地区中，约1/4的国家在固定电话和手机市场上实施号码手机。 另外，移动号码手机是各国实施号码传输网政策的重中之重，很多国家不提供固定号码传输网而直接实施移动号码传输网。 由于我国移动通信市场竞争激烈，很可能先在移动通信领域实施携号转网政策。 根据携海外号码实施网络政策的经验，可以总结出以下四个特点。

　　转网的前提

　　在大多数国家，在实施号码手机时手机普及率很高。 除英国和新加坡在25%左右外，其他国家实施普及率已经超过40%，普遍在60%以上，有的甚至高达100%。 在这种情况下引入手机号码手机网可以减少号码资源的浪费。

　　难度很大

　　制定携号转网政策往往是一个困难的过程，美国就是典型的例子。 美国在1996年公布的《电信法》中提到了号码手机业务。 2002年11月，美国联邦通信委员会(FCC )宣布将引进手机号码手机，要求手机运营商估算号码手机业务的引进和实施费用，但这一决定遭到了手机运营商的共同反对。 经过多年交易，携号转网业务于2003年11月24日实施，从立法到实施持续了7年。

　　国际电联的统计数据显示，2015年全球共有75亿手机用户。 据媒体统计，全球70多个国家已经实施号码手机上网，在拥有40亿用户的地区已经实施号码手机上网。

　　政策效应

　　号码携带制度收费的高低，直接影响号码携带政策的实施效果。 研究了跨国手机号码手机资费与业务使用的相关性，两者之间的相关系数为-0.51。 两者没有严格的负相关关系，但仍然存在业务费用越高，业务使用率越低的趋势。

　　影响积极性

　　除了手续费用外，办理业务的时间也影响用户携号转网业务的积极性。 和资费一样，号码携带的业务使用率与处理时间没有严格的负相关关系，但总体趋势有一定的相关关系，处理时间越短，用户使用率越高。

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